民政部培训中心主办

孙怀猛

发布时间:2023年10月11日

根据《国家标准化建设发展纲要》要求:“新时代推动高质量发展、全面建设社会主义现代化国家,迫切需要进一步加强标准化工作。推进基本公共服务标准化建设,实施基本公共服务标准体系建设工程,重点健全和推广殡葬公共服务等领域技术标准,使发展成果更公平惠及全体人民”的精神,结合本人多年民政工作特别是殡葬改革管理工作经验,对乡镇殡葬服务标准化建设进行了深入探讨,通过对乡镇殡仪服务站建设标准化、殡葬服务质量目标化、殡仪服务程序化,从而进一步提高殡葬服务水平。

我国建立了系列殡葬服务相关标准,包括国家标准、行业标准、地方标准、企业标准等,也建立起了多个标准化试点地区,殡葬服务标准化工作取得了一定成绩。但同时我国也面临一些体系不完善等方面的问题。随着我国经济社会的发展,殡葬服务标准化将走向更加完善。

一、当前存在的问题

(一)标准化意识不强

长期以来,殡葬职业一直受到社会世俗的偏见,高学历、高素质的人才不愿从事殡葬工作特别是乡镇殡葬工作,以至于殡葬职工学历低、技能低、服务水平低,乡镇一级殡仪服务从业人员对相关标准的关注较少。虽然一些殡葬行业标准相继出台,但乡镇殡葬服务站缺少引入标准管理的原动力,认为采用标准是“自寻烦恼”,标准化意识不强。

(二)标准制定不切实际

有些殡葬服务站的机构设置不细化,部门之间职责不清、权责不明;标准制定不够科学、与实际情况不相符,造成管理职能重叠交叉、工作效率低下。相当一部分的乡镇殡葬服务标准指导性不够强、影响力不足,导致一些乡镇殡葬服务主体应用标准的积极性不高。

(三)培训工作不到位。

由于领导不重视,宣传贯彻培训不到位,殡葬从业人员对标准体系的相关内容不甚了解,对与自己相关的要求心中无数,导致执行环节的脱节。

(四)实施缺乏监督管理。

有些乡镇殡葬服务站虽然建立了相关制度、标准,但标准执行缺乏监督和考核机制,致使标准体系文件写的是一套,实际干的是另一套,缺乏真正的有效性,更谈不上持续改进。

二、乡镇殡葬服务标准化的方向与对策

(一)构建科学合理的乡镇殡葬服务标准体系

乡镇殡葬服务标准体系要能够依据内部和外部环境变化及时调整。应建立乡镇殡葬服务标准体系架构,确保乡镇殡葬服务标准具有指导性、实用性。尤其要强化行业标准的制定,结合我国殡葬标准体系的完善,逐渐更新和完善乡镇殡葬服务标准体系。

(二)促进多元主体共同参与乡镇殡葬服务标准化

未来多元主体共同参与殡葬标准化建设将是大势所趋。政府给予引导,行业协会等民间机构参与标准的具体制定,同时聘请第三方专业机构进行认证和监督,调动殡葬从业者参与标准化建设的热情。

(三)强化乡镇殡葬服务标准的可操作性

乡镇殡葬服务标准相关内容要求应具体、可实施,使殡葬特别是殡仪标准切实可行。未来乡镇殡葬服务标准将通过定量化要求,来实现标准要求的可量化考核。同时乡镇殡葬服务标准将可采取图文结合形式,通过细化、具体化实施要求等,以生动、形象、准确的流程示意图等来强化乡镇殡葬服务标准的可操作性。

(四)加大乡镇殡葬服务信息化标准建设

乡镇殡葬服务标准化要加大对殡仪服务站信息服务建设的力度,打造殡仪服务站信息化管理是殡仪服务站标准化建设的重要内容。包括网络建设、客户端软件建设、自动化办公系统、信息监控、电子巡查、多媒体信息展示和自助查询、实时信息播报等方面,为打造数字化殡仪服务站提供标准支持。通过数据分析及时调整部署,殡葬服务站可以科学调度车辆、告别厅、在售殡葬用品等资源,有效防止资源利用冲突。民政殡葬管理部门能够精准掌握辖区殡葬业务发展动向,对异常数据发出预警,有效防止骨灰私埋乱葬、装棺再葬等问题。

(五)培养乡镇殡葬服务标准化专业人才

应根据乡镇殡葬服务特点,一方面是培养既明晰殡仪服务站管理实操,又有殡仪服务站标准建设专业技能型人才;另一方面是面向殡仪服务站工作人员强化专门培训,提高殡仪服务站人员素质,不断提高乡镇殡葬服务标准化专业水平,积累一批标准化工作的骨干队伍,有效促进乡镇殡葬服务标准化工作。

结束语:我国殡葬行业的标准化工作尚处在起步阶段,乡镇一级殡葬服务标准化建设几乎是空白,适时对殡葬服务站标准化建设进行思考,总结殡葬服务标准化的经验,显得尤为重要;同时,对存在的问题及时改进,将好的经验向行业推广,扩大标准化建设成果。达到民政部社会事务司王金华司长要求:“坚持标准为殡葬改革服务,为人民群众服务,为殡葬人才队伍建设服务,从‘规范服务、强化管理、助力改革’着手,加大殡葬标准制定、修订、实施、监督力度,下大力气完善殡葬标准框架体系,把握殡葬公益属性这一基本原则,通过殡葬标准化把人民群众的操心事办成暖心事,烦心事办成安心事”。以此促进殡葬行业整体服务水平提升,促进殡葬事业向科学化、规范化和现代化转型发展。

(四川省古蔺县民政局殡葬管理股)2023年4月9日